01/12/2014, Eco di Biella, Biella, “Quando il gioco uccide la libertà”, Gaia Ronzani e Celeste Camarella      (Leggi qui)

Pochi giorni fa, il 26 giugno, la XII Commissione Affari  Sociali della Camera ha completato l’esame del testo unificato “disposizioni per la prevenzione, cura e riabilitazione della dipendenza da gioco d’azzardo patologico” avente come relatrice Paola Binetti. Il testo unificato, prima di essere inviato alle Commissioni competenti per il parere, dovrà ancora essere discusso in Aula alla Camera per poi infine passare all’ultima verifica da parte del Senato.

Il testo in questione pone l’attenzione su un fenomeno di recente matrice: la crescita, le conseguenze sociali e di salute pubblica rappresentate dall’aumento di chi ha sviluppato un rapporto patologico con il gioco.

Come già accennato in precedenti articoli, i giocatori patologici nel nostro paese crescono ogni anno vertiginosamente. Secondo il ministero della Salute, nonostante i dati debbano essere aggiornati, sarebbero 700.000 gli italiani col vizio del gioco, di cui 300.000 considerati patologici.

Considerando che sono circa dieci gli anni che un giocatore patologico impiega mediamente per chiedere aiuto e che, dall’impennata dei consumi non è ancora arrivata la conseguente onda d’urto di malati, le prospettive non sono affatto promettenti.

Le cause imputabili a un simile allarme sono molteplici; una di queste può essere ricercata nella continua immissione di nuovi giochi nel mercato dell’azzardo che ha visto triplicarsi le occasioni di gioco andando a incontrare una fetta sempre maggiore di utenti. Si gioca per le ragioni più disparate ma è indubbio che la mancanza di lavoro e la scarsità di risorse economiche abbiano spinto moltissime persone a vedere nel gioco l’ultima possibilità di guadagno.

E’ ormai evidente che per far fronte al fenomeno, debbano essere destinati fondi per garantire ai giocatori patologici quelle cure adeguate, che fino ad oggi non gli sono state concesse. Il recente decreto Balduzzi, infatti, ultimo in ordine temporale, nonostante abbia riconosciuto la patologia, facendola così rientrare nei LEA (Livelli essenziali di assistenza), non ha previsto lo stanziamento di fondi necessari per la cura, lasciando di fatto il problema irrisolto.

L’attuale ddl proposto, sembra invece far convergere i propri obiettivi proprio in questa direzione, riconoscendone implicitamente l’emergenza sociale.

Il ddl si compone complessivamente di dodici articoli tra i quali viene previsto anche un coinvolgimento dei comuni (attualmente solo le legislazioni regionali in materia, laddove presenti, sono in grado di dare qualche possibilità di azione alle amministrazioni locali). Rispettando delle direttive nazionali, proprio i comuni dovranno predisporre dei regolamenti per cui le sale gioco dovranno rimanere aperte massimo 8 ore al giorno e distare almeno 500 metri dai luoghi sensibili. Previsto altresì nei locali, il divieto di alcol, fumo e utilizzo del bancomat.

Un altro punto affrontato è quello dell’istituzione di unOsservatorio sul gioco patologico che, attualmente in capo all’Agenzia delle dogane e del monopolio passerebbe al Ministero della Salute. Questo potrebbe significare una più diretta attenzione e sensibilità rispetto a quegli effetti che la diffusione del gioco ha portato con sé.

Tra le proposte, quella di poter accedere alle sale gioco solo tramite un tesserino sanitario su cui verranno registrate le giocate. Infine, per i prossimi 5 anni non potranno essere introdotti nuovi giochi sul mercato.

Con l’articolo 12, in particolare, l’ultimo del decreto, viene istituito un fondo di 200 milioni di euro annui da destinare alla diagnosi, prevenzione e cura del gioco d’azzardo patologico, a decorrere dal 2015. Il fondo passa così ad una somma non inferiore ai 200 milioni annui circa, grazie a un aumento dello 0,7% del prelievo unico erariale su slot e Vlt.

Le proposte qui descritte hanno chiaramente aperto un ampio dibattito, l’iter di approvazione è ancora lungo, si auspica però che la discussione spinga a confermare questi propostiti andando a migliorare sempre più l’attuale legislazione.

Testo di riferimento:

http://documenti.camera.it/Leg17/Dossier/Testi/AS0047A.htm

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Nelle ultime settimane la cronaca e i quotidiani ci riportano la fotografia di un’Italia che, specialmente a livello locale, rivolge una sempre maggiore attenzione rispetto al gioco d’azzardo.

A livello nazionale leggi e linee guida tardano ad arrivare lasciando di fatto irrisolto il conflitto di competenze tra stato, regioni e comuni.

Nonostante le discrepanze esistenti in materia, grazie all’emanazione di alcune normative regionali sul gioco e  attraverso alcune innovative sentenze emanate dai tribunali regionali, stanno emergendo nuove aperture che rendono la risoluzione della questione più urgente.

Da questo punto di vista la sentenza del Tar della Liguria (una delle regioni ad avere emanato la normativa sul gioco d’azzardo) che coinvolge la Città di Genova fornisce un chiaro esempio.

Alcuni addetti ai lavori del comparto giochi avevano presentato un ricorso al Tribunale regionale, contestando all’amministrazione cittadina la possibilità di porre un limite nell’apertura di nuove sale a una distanza inferiore ai 300 metri dai luoghi sensibili, perché questo secondo loro questo avrebbe significato estendere il divieto su tutto il territorio comunale.

Il tribunale ha invece ritenuto che, se anche l’applicazione della norma portasse a tali conseguenze, il regolamento del comune sarebbe legittimo.

Questa legittimità viene espressa in nome della necessità da parte dell’ amministrazione di tutelare le categorie più deboli della popolazione oltre che salvaguardare la sicurezza e la salute pubblica, anche a scapito della riduzione di un settore imprenditoriale.

Il regolamento comunale non è pertanto stato ritenuto in conflitto con la legge regionale di riferimento (Legge regionale della Liguria n. 17/2012). A sua volta, la legge regionale non è stata ritenuta in conflitto con un quadro più ampio di riferimento a livello costituzionale, poiché le regioni hanno competenza sulla tutela della salute pubblica.

L’unico punto in cui i giudici hanno stabilito ammissibile la richiesta dei ricorrenti ha riguardato la limitazione rigida degli orari: questa non troverebbe copertura normativa nelle disposizioni della legge regionale.

Non è l’unica sentenza che dà spunti di riflessione. Il Tribunale della Lombardia ha dato ragione all’ordinanza del sindaco di Lecco per la limitazione dell’orario delle sale slot, impugnata precedentemente da due esercenti di un locale adibito al gioco.

Nelle motivazioni della sentenza viene precisato che, dati gli impatti negativi che gli apparecchi per il gioco creano sulla salute pubblica,  sono da considerarsi come strumenti potenzialmente pericolosi, rientrando quindi nell’ambito in cui il sindaco ha possibilità di azione.

A livello giuridico questo è possibile in virtù del fatto che il gioco d’azzardo patologico è stato inserito nei livelli essenziali di assistenza (LEA).

Va ricordato che, sempre per ciò che attiene alle strategie di contrasto al gioco d’azzardo, in alcuni comuni si è deciso di avviare un procedimento d’incentivo fiscale, andando ad agire sulla riduzione della tassa sui rifiuti (oggi Tares) per quei locali che rinunciano al gioco o che disinstallano gli apparecchi.

Alla luce di queste sentenze i primi cittadini per non vedersi rigettate le ordinanze restrittive sulle sale slot e gioco d’azzardo legalizzato possono appellarsi alla legislazione regionale, nel caso in cui questa ci sia, oppure motivare l’atto pubblico richiamandosi alla tutela della salute dei cittadini.

Per queste ragioni i Sindaci tramite la rete di Avviso Pubblico chiedono una legge nazionale basata sulla riduzione dell’offerta e leggi regionali in cui siano chiari gli impegni da prendere rispetto ai giocatori patologici.

Chiedono inoltre, che sia consentito il potere di ordinanza del sindaco per definire l’orario di apertura delle sale gioco, per stabilire le distanze dai luoghi sensibili, e che sia richiesto ai Comuni e alle Autonomie locali il parere preventivo per l’installazione dei giochi d’azzardo.

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Con l’arrivo del 2013 le nuove norme sul gioco d’azzardo diventeranno operative. Ma se da un lato la legge dovrebbe essere contenitiva per la ludopatia, da un altro lato appare piuttosto ambigua

Dal 1° gennaio ogni esercizio commerciale dotato di postazioni per giochi d’azzardo o scommesse dovrà esporre cartelli ben visibili che spiegano i rischi legati all’utilizzo delle postazioni stesse.
Lo prevede il decreto-legge Balduzzi, che obbliga i gestori a “esporre, all’ingresso e all’interno dei locali, il materiale informativo predisposto dalle aziende sanitarie locali”. Nel materiale informativo verrà sottolineata la probabilità tecnica di vincita per ogni gioco; il divieto per i minori, come anche i rischi generali del gioco e i contatti sul territorio di servizi di assistenza per le patologie correlate.
Nel decreto ci sono poi altre norme: l’Aams dovrà effettuare un censimento di tutti gli apparecchi da gioco, in base al quale le amministrazioni faranno un piano regolatore per evitare che le slot e le sale siano vicine a luoghi sensibili (come ospedali o scuole). Infine la pubblicità televisiva sarà collocata in fasce orarie lontane dai programmi per i giovani. Ma per attuare questa parte di decreto i tempi previsti sembrano lunghi. Ci sarà da lavorare anche di notte? Lo si è già fatto. Tra il 17 e il 18 dicembre scorsi, la Commissione del Senato impegnata a emendare la Legge di stabilità 2013 ha approvato degli emendamenti relativi all’apertura di nuove sale da gioco. Lo stesso ministro della Salute Balduzzi si è detto “sconcertato per gli emendamenti notturni sul gioco d’azzardo patologico che sembrano invertire la direzione che il governo ha avuto rispetto a questa questione di impatto enorme”. Secondo il ministro stesso, l’impianto originario del decreto da lui scritto ha subito modifiche consistenti. Modifiche che in concreto porteranno all’apertura di 1000 nuove sale per giocare a poker su tutto il territorio nazionale. La decisione che era stata assunta dal precedente governo Berlusconi e che l’Esecutivo in carica aveva tenuto in stand-by si è improvvisamente concretizzata.
Allo sconcerto del ministro va sommato quello della campagna nazionale contro i rischi del gioco, “Mettiamoci in gioco“, promossa già dal mese di giugno da: ACLI, ADUSBEF, ALEA, ANCI, ANTEAS, ARCI, AUSER, Avviso Pubblico, CGIL, CISL, CNCA, CONAGGA, Federconsumatori, FeDerSerD, FICT, FITEL, Fondazione PIME, Gruppo Abele, InterCear, Libera, UISP. Gli animatori della campagna hanno sottolineato la gravità del provvedimento che sblocca le nuove sale sostenendo che “a questi legislatori e a queste imprese andrà ascritta la responsabilità di un incremento del gioco d’azzardo patologico nel nostro paese, che sarà agevolato anche dallo slittamento di sei mesi dell’entrata in vigore delle norme che regolamentano la pubblicità sull’azzardo, una serie di misure comunque troppo timide e largamente insufficienti”.
Va detto che la spesa degli italiani in gioco d’azzardo solamente nei primi dieci mesi del 2012 ha toccato i 60 miliardi di euro. Lo Stato ci guadagna circa 12,5 miliardi l’anno. Quella del gioco d’azzardo è la quinta industria in Italia dopo Fiat, Telecom, Enel, Ifim.
I giocatori patologici rappresentano l’1-3% sul totale dei giocatori d’azzardo. Lo stabiliscono le ricerche internazionali secondo i dati raccolti da Alea, l’Associazione per lo studio del gioco d’azzardo. Le vittime del gioco patologico in Italia sono circa 700 mila.

Ma se dall’alto gli interessi sono sempre gli stessi, dal basso qualcosa comincia a muoversi. Il gioco d’azzardo e il livello della sua diffusione non solo preoccupa, ma comincia a far reagire. A novembre, a Cremona, una barista ha staccato la spina alle sue macchinette. “Perdo gli incassi ma salvo i clienti” ha detto. Sì, perché l e slot le garantivano un giro di 40/50 mila euro mensili, di cui il 6% andava a lei. Il Comune di Cremona ha deciso che premierà la barista.
Il Comune di Bolzano, provincia autonoma, ha, con largo anticipo sul decreto nazionale, vietato le slot nei locali pubblici distanti meno di 300 metri da luoghi sensibili (scuole, centri giovanili e per anziani, ospedali) e imposto a tutti i gestori l’affissione del materiale informativo.
A Taranto una anonima impiegata di uno sportello delle Poste Italiane ha scritto, in una lettera pubblica, “io il Gratta e Vinci non lo voglio vendere” e ha chiesto “Perché Poste Italiane si abbassa a questo?”. Il sindacato ha reso la lettera un vero e proprio volantino, manifesto di una campagna contro il gioco, diffuso nelle sedi delle Poste di Taranto e provincia.
Nella sua lettera l’impiegata scrive: “Io non credo che tutto quello che non è nettamente fuori legge sia legittimo e corretto“.

Una serata affollatissima, in cui il gruppo dei Giocatori Anonimi (GA) ha spento le candeline della torta alla fine dell’ultimo anno di attività. Una riunione insolita, a cui sono state invitate anche le realtà che s’interessano, con diverse prospettive, al tema del gioco d’azzardo sul territorio piemontese: Gam-Anon (Associazione di familiari e amici di giocatori compulsivi), Sert di Nichelino, Libera Piemonte, Fate il Nostro Gioco, La Scialuppa ONLUS.

Entrare così da vicino nell’ordinaria attività di una realtà altra è sempre spiazzante: ci sono logiche, riti, convenzioni, linguaggi, approcci emotivi propri. I giocatori raccontano a turno la loro esperienza, pubblicamente, senza timore, presentandosi, salutati in coro dal resto dei presenti, come la dinamica del gruppo di mutuo aiuto suggerisce: “Sono Anna”, “Ciao Anna!”. Intervengono almeno in venti. Donne e uomini, giovani e meno giovani, giocatori, compagni/e e figli/e di giocatori.

Nei racconti, emergono alcuni tratti comuni. Tutti si definiscono “giocatori compulsivi” poiché “sempre esposti al rischio di tornare a diventare schiavi del gioco”, anche se frequentano il gruppo da tempo e di conseguenza sono riusciti a mantenersi “sobri dal gioco”. Ciascuno ricorda e conta gli anni, i mesi e i giorni da quando ha smesso, la fatica del costruire un equilibrio, ripristinare sensazioni, sentimenti; da quando, arrivati in G.A., si è assunta la consapevolezza che il gioco “è una malattia” e non semplicemente “un vizio”.

“24 ore” è la filosofia che guida da sempre l’approccio alla nuova vita, il passaggio tra la dipendenza e la presa di coscienza di una situazione disastrosa cui è necessario porre rimedio, per sé, per i familiari e per la società. 24 ore significa ricominciare a vivere e a percepire il mondo intorno, vivere il presente senza farsi schiacciare troppo dagli errori del passato e dalle precarie prospettive sul futuro. Pensare di ora in ora, di giorno in giorno, curare ogni attimo della propria vita, affrontando con spirito nuovo qualsiasi difficoltà, al di là delle tentazioni da gioco.

La forza di trovare un equilibrio arriva dalla condivisione in gruppo, così come la scelta, inizialmente dolorosa, di vivere le relazioni e il quotidiano con onestà, dopo aver sperimentato lunghe parentesi di bugie, sotterfugi, distruzione di rapporti per la continua ricerca del denaro per giocare. C’è tanta riconoscenza nelle parole dei giocatori, tanto affetto per chi arriva e ricorda, anche ai veterani, una situazione che ogni giorno si decide di lasciarsi alle spalle.

Un percorso fatto di alti e bassi, “rosa e grigio”, ma che è possibile per la forza del gruppo e di una scelta di verità, su di sé e sul mondo. C’è tanto da imparare da questo spirito di reciproco aiuto, per vincere la patologia del gioco, per cambiare il mondo cambiando innanzitutto se stessi.

Giocatori Anonimi Torino: www.giocatorianonimi.too.it

a cura dell’Osservatorio di Libera Piemonte

Appare sempre più urgente rivoluzionare il quadro normativo relativo al settore del gioco d’azzardo, con linee guida chiare ed efficaci, per arginare le derive sociali, psicologiche ed economiche causate dal dilagare di questo fenomeno nella società italiana. Tra i punti più urgenti vi sono: tracciabilità dei flussi di gioco e antiriciclaggio, trasparenza nelle concessioni e lotta all’evasione, stop alla pubblicità ingannevole, garanzia di un’informazione diffusa e di una cultura della prevenzione, a partire dalle scuole, inserimento del gioco d’azzardo patologico (GAP) nei LEA (livelli essenziali di assistenza), cura e prevenzione sostenute dalla sanità regionale, utilizzando una percentuale dei proventi ottenuti dal Fisco con il gioco.

Ci si sta mobilitando su più fronti. Un gruppo di deputati bipartisan, ad inizio marzo, ha interpellato il Ministero dell’Economia, chiedendo di “limitare sensibilmente i messaggi pubblicitari e di marketing rivolti al gioco” e di “promuovere, al contempo, iniziative di sensibilizzazione ai rischi collegati” a un uso non responsabile dei giochi, “per mezzo di massicce campagne informative rivolte all’intera cittadinanza, e da attivarsi in modo capillare nelle scuole”. Il Ministro della Salute ha annunciato ripetutamente in questi mesi una proposta di legge congiunta con il Ministero della Cooperazione e ai Ministeri dell’Economia e degli Interni, su pubblicità e ampliamento dei poteri dei Comuni. Esistono molte proposte di legge, presentate da deputati, Regioni, Province e Comuni. Inoltre, il 19 aprile la Conferenza delle Regioni ha approvato una relazione sul GAP da presentare alla Commissione Affari sociali della Camera nell’ambito dell’indagine conoscitiva relativa agli aspetti sociali e sanitari della dipendenza dal gioco, di cui sono in corso le consultazioni, dove si chiede un quadro normativo di riferimento che definisca il GAP come un problema di salute e ne stabilisca la responsabilità della cura, evitando che le azioni di prevenzione, cura e assistenza alle persone vengano delegate a singole amministrazioni e a singoli professionisti del privato sociale, con conseguenze discriminatorie e di inefficacia.

Il problema di maggiore rilievo, che ha “congelato” una serie di ordinanze comunali, riguarda il conflitto di attribuzione delle competenze legislative in questa materia: in base all’art. 1 del decreto legislativo 14 aprile 1948, n. 496 (Disciplina delle attività di giuoco) «l’organizzazione e l’esercizio di giuochi di abilità e di concorsi pronostici, per i quali si corrisponda una ricompensa di qualsiasi natura e per la cui partecipazione sia richiesto il pagamento di una posta in denaro, sono riservati allo Stato». Il fondamento di questa norma sta nell’art. 43 Cost., secondo il quale «a fini di utilità generale la legge può riservare originariamente allo Stato o ad enti pubblici determinate imprese o categorie di imprese che si riferiscano a servizi pubblici essenziali o a situazioni di monopolio ed abbiano carattere di preminente interesse generale». Quindi, la competenza è statale per ragioni di ordine pubblico e sicurezza (contrasto e prevenzione del gioco illegale) ¹, mentre a livello regionale esistono alcuni spiragli, per esempio in materia di esercizi pubblici, dove si parla di competenza concorrente, mentre a livello comunale l’azione effettiva compete di fatto alle Prefetture. Un precedente interessante è quello di Verbania, dove il sindaco è stato multato dal TAR (1.300.000 euro!) per aver concentrato l’orario di attività delle slot machines tra le 15 e le 22². Molti altri Comuni d’Italia hanno tentato di emettere ordinanze similari, circoscrivendo gli orari di attivazione o di apertura degli esercizi commerciali o a vietandone l’installazione nei pressi dei luoghi “sensibili” (ospedali, scuole, luoghi di culto). Amministratore-simbolo di questa battaglia è Filippo Torrigiani, assessore al Comune di Empoli e membro del direttivo di Avviso Pubblico, che nel 2010 fece approvare un’ordinanza dai medesimi contenuti, mai entrata in vigore sempre per motivi di illegittimità.

Ma conviene analizzare anche le altre proposte, approvate e in corso di elaborazione, perché qua e là esistono vari sostenitori di una riforma.

La Provincia autonoma di Bolzano, nel novembre 2010, ha predisposto il divieto di autorizzare l’apertura di sale da gioco a meno di 300 metri di distanza da istituti scolastici, centri giovanili e strutture operanti in ambito sanitario e socio-assistenziale, nonché il divieto di svolgere qualsiasi attività pubblicitaria connessa all’apertura o all’esercizio di sale gioco e di attrazione. Il Presidente del Consiglio dei Ministri presentò ricorso, ma la Corte Costituzionale dichiarò costituzionalmente legittimo il provvedimento (sentenza n. 300/2011).

Anche in Consiglio regionale del Piemonte è stata di recente presentata, con Placido (PD) primo firmatario, una mozione (modifica della legge regionale 38/06) volta ad impedire l’apertura di sale gioco in prossimità delle scuole. Nel 2010, lo stesso organo approvò una proposta di legge destinata al Parlamento (n. 76 del 6 dicembre), con cui ottenere una modifica dell’articolo 110 del regio decreto 18 giugno 1931 n. 773 TULPS, per vietare l’installazione delle slot machines nei locali pubblici, proposta ad oggi mai discussa. Tali progetti rispecchiano i contenuti delle iniziative di alcuni consiglieri regionali (Friuli Venezia-Giulia ed Emilia Romagna) dell’UDC (Edoardo Sasco e Silvia Noè), destinate da un lato ai Consigli regionali di tutta Italia, dall’altro al Parlamento.

Inoltre, il Consiglio regionale della Liguria ha approvato un progetto di legge destinato alle Camere, firmato dai consiglieri Lorenzo Basso (Pd) e Massimo Donzella (Noi per Claudio Burlando), che stabilisce il divieto della propaganda pubblicitaria dei giochi e ogni forma di pubblicità sulla rete Internet, al di fuori dei siti che offrono direttamente il servizio di gioco telematico, e l’obbligo, a partire dal 1° giugno 2012, di riportare su ciascun lato dei tagliandi di gioco avvisi informativi sulle ludopatie, che dovranno dovranno esporre anche i gestori e i venditori presso gli esercizi in cui si svolgono le attività di gioco, nonché su ogni apparecchio. Tale pdl prevede infine l’assegnazione del 3% degli introiti derivanti all’Erario dal comparto giochi al Fondo contro la dipendenza da gioco (da istituirsi attraverso un decreto del Ministero della Salute) e al Fondo di solidarietà per le vittime di estorsione e usura, che saranno finanziati anche da una quota pari al 30% delle somme derivanti dalle sanzioni amministrative comminate per violazione della presente legge.

Per la Regione Lombardia, il capogruppo UDC Quadrini ha firmato un provvedimento che intende favorire l’accesso consapevole e misurato al gioco legale, la prevenzione delle dipendenze patologiche e degli effetti rovinosi delle varie forme di ludopatia, prevedendo l’istituzione di un fondo regionale da costituirsi con i proventi derivanti dalle sanzioni, utile per finanziare anche la formazione dei gestori e delle associazioni di volontariato, nonché il riconoscimento ai Comuni del potere di individuare i luoghi sensibili in cui vietare l’apertura delle sale giochi. La Regione Sardegna, grazie all’iniziativa dell’assessorato alla Salute, sta discutendo una serie di disposizioni volte a promuovere un “accesso consapevole, misurato e responsabile al gioco lecito”, nelle diverse forme previste dalla normativa vigente, al fine di prevenire l’insorgere di fenomeni di dipendenza, salvaguardando le fasce di popolazione più deboli e maggiormente vulnerabili, sostenendo l’attività delle associazioni e delle organizzazioni di volontariato impegnate nella presa in carico delle problematiche correlate al gioco, favorendo campagne di sensibilizzazione e informazione per la prevenzione e la cura della dipendenza da gioco. La regione Lazio, infine, ha annunciato, mediante l’assessore alle Politiche sociali e Famiglia Aldo Forte, una proposta di legge regionale volta a prevenire e contrastare il fenomeno della dipendenza da gioco compulsivo, ponendo un freno alla diffusione delle slot.

Avviso Pubblico, la rete dei comuni per la legalità, ha lavorato sul testo presentato di recente in Parlamento grazie all’on. Garavini (capogruppo PD in Commissione Antimafia), che prevede il divieto totale di pubblicità ingannevole, l’uso obbligatorio della tessera sanitaria per giocare alle slot machines – in modo da evitare o ridurre gli accessi dei minori -, la tracciabilità delle vincite, la presenza di requisiti più stringenti per autorizzare i concessionari, il riconoscimento del gioco d’azzardo nei LEA in quanto malattia sociale, la cura della patologia, da finanziare con un prelievo dello 0,1% dei profitti ottenuti dagli operatori, la previsione di sanzioni pecuniarie per mancato rispetto delle disposizioni previste per aumentare le entrate, l’istituzione presso il Ministero della Salute di un Osservatorio nazionale sulle dipendenze da gioco d’azzardo, l’obbligo per gli esercenti di utilizzare conti correnti dedicati per i concorsi pronostici e le scommesse, l’abbassamento della soglia superata la quale scatta l’obbligo per gli operatori di identificare i clienti (1000 euro, 500 per i giochi online), l’introduzione di un registro delle scommesse e dei concorsi pronostici, dove annotare quotidianamente la raccolta delle giocate e l’ammontare delle vincite, il divieto di ammettere alle gare per le concessioni soggetti condannati per reati di criminalità organizzata o per riciclaggio di denaro, sanzione penale degli esercenti per omessa dichiarazione, evasione tributaria, elevando tutte le sanzioni esistenti relative alle altre ipotesi di esercizio abusivo.

Sul fronte del gioco illecito, l’AAMS sta valutando la possibilità di richiedere l’introduzione dell’uso obbligatorio del lettore di tessere magnetiche su tutti gli apparecchi da gioco, in modo da rendere effettivo il divieto del gioco d’azzardo per minori (in questo modo i dati verrebbero trasmessi a Sogei in tempo reale), e di altri dispositivi volti ad arginare le contraffazioni. Non da ultimo, AAMS ha firmato pochi giorni fa un Protocollo d’intesa con la Direzione Nazionale Antimafia, di durata quinquennale e rinnovabile, avente come oggetto lo scambio di dati, notizie ed informazioni, allo scopo di migliorare l’efficacia delle azioni istituzionali reciproche volte a contrastare o annullare le infiltrazioni mafiose nel mondo del gioco.

Insomma, se ci fosse la volontà politica, e se fosse meno pressante l’influenza della lobby parlamentare che ha nel gioco d’azzardo legale numerosi conflitti d’interesse, di proposte di legge da vagliare ce ne sarebbero in abbondanza. Libera si sta impegnando, a livello nazionale e regionale, insieme ad altre realtà che si occupano del fenomeno da diversi punti di vista, a pungolare le istituzioni preposte per individuare i provvedimenti più efficaci da inserire nella legge-quadro, unica strada per invertire la tendenza.